办好徽商社团的几点建议

 吴昌期(安徽省原副省长、人大副主任，现任安徽国际徽商交流协会驻会名誉会长）  

    近年来，安徽国际徽商协会与省经协办先后多次召开了部分徽商社团联席会，推动了异地徽商社团建设。2005年以来，国内各省、市已经设立各类徽商商会组织47家，美国、日本、香港、台湾等国家和地区也相继成立了徽商商会。
　　按照我国对社会团体有关规定要求，对各地徽商社团组织管理建设，提出几点建议：
　　一、要认真贯彻胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会报告。胡锦涛说：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预”。这些指导思想为办好徽商社团指明了方向。
　　二、要贯彻执行国家有关社团主管单位的规定。要理顺政府与中介组织的关系，使社会中介组织真正成为依法管理、诚实守信、公平规范的市场服务主体，通过转变政府职能，拓展社会中介组织的发展空间，采取“费随事转”、“政府购买社会服务”等措施，合理转移对社会中介组织的资助，构建政府、企业和民间社会组织合理分工的现代社会治理三元结构；要进一步完善有关社会中介组织的法制，确立社会中介组织的法律地位，界定各类社会中介组织的性质、职能、责任、权利和义务，实行依法管理。
　　三、要加强民间社团组织中党的建设。根据2000年7月21日中央组织部《关干加强社会团体党的建设工作的意见》：“社会团体中有正式党员三人以上，应建立党的基层组织；正式党员不足三人的，可与同一业务主管单位所属的其他社会团体或邻近单位建立联合党支部，或将党员组织关系转人其业务主管单位或挂靠单位的党组织。对暂不具备建立党组织条件的社会团体，上级党组织可向该团体选派、输送、推荐符合条件的党员，为社会团体单独建立党组织创造条件；或指派党的建设工作联络员，负责社会团体的思想政治工作。”
　　当前各种社会利益矛盾错综复杂，必需防止个别民间组织将群体利益之争引向对抗，要发挥党组织的政治引导、督促作用和党员的先进表率作用，有效地化解民间社会组织发展中可能产生的消极倾向，更好地发挥民间社团在社会转型中的积极影响。
　　四、要规范社会中介组织的内部治理结构，建立符合社会中介组织性质，权责清晰的治理结构，实行自强、自治、自主，建立自我约束机制，规范服务的标准、流程，增强社会公信力，树立良好的公益形象，争取各种形式的社会资助。
　　要积极开展与自身职责相符且不以营利为目的的合法经营活动，努力做到自食其力、自我发展，逐步转变当前一些社会中介组织较普遍存在的论资排辈、低工资高贡献等传统观念，在可能的范围内逐步提高民间社会组织的薪酬水平，从而吸收优秀人才，形成人才流动机制，并加强学习培训，不断提高执业人员的素质。
　　社团联系广泛，具有中介服务的丰富资源。中介服务是现代经济中十分重要的服务产业。比如，当前较大的投资主体，巳从开发商、企业家逐步转向基金会等有关金融机构，这类投资更需要中介服务。董事会选定项目后，要中介机构帮助实施报批立项、前期扩初设计、建设招标监理、设备招标安装、生产经营管理人员的招聘以及市场开拓营销等系列中介服务。这是当代社团组织在核准的业务范围内兴办经济实体的广阔空间。
　　五、要鼓励、支持有关的离、退休老同志在徽商社团中发挥积极作用。高度重视发挥离退休专业技术人员在社团组织中的作用，要充分发挥老科技工作者协会等社团组织团结和凝聚离退休专业技术人员的桥梁纽带作用。鼓励和支持这些社团组织围绕经济社会发展的需要，发挥专业特长和优势，组织、推荐离退休专业技术人员特别是老专家继续发挥作用。各级科协、组织、人事、财政、老干部和民政等部门要关心、支持这些社团组织开展发挥离退休专业技术人员作用的工作，在人员、经费、办公条件和活动场所等方面给予支持。鼓励企事业单位和个人对这些社团组织开展发挥离退休专业技术人员作用的工作提供资金支持。
　　六、要积极创造条件，把徽商社团办成依法规范、市场运作，在徽商中具有信誉和广泛代表性，与国际接轨的现代民间组织。  
　　当前我国正处于改革和发展的关键时期，现代化社团组织面临很多需要发挥创造精神的课题。要不断开拓一些新的领域，新的形式和方法。政府组织有相关的职能和责、权；工商市场主体有经营任务，讲求经济效益。但社会团体一不是“官”，二不图“利”，是非营利的社会组织，它的工作范围、内容和方法有较大的灵活性。应在坚持党的领导、依法办事的前提下，进行一些大胆的创新，成功了，就是对社会进步和事业发展的贡献。也有可能为政府所采纳，成为政府颁布推行有关政策的参考；有些则可直接为社会企事业单位所汲取，转变为社会效益和经济效益。社会团体的这种开拓创新活动，也是我们的社会保持活力，不断进步的推动力。